各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

 

　　現(xiàn)將《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2022年6月2日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

 

 

　　為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，深入貫徹省委、省政府“強(qiáng)攻二季度、確保雙過(guò)半”部署要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，特提出以下若干措施。

 

 

　　1．進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加快辦理速度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行）

 

　　2．全力支持市縣落實(shí)留抵退稅政策。對(duì)落實(shí)小微企業(yè)留抵退稅政策，原由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，全部轉(zhuǎn)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。給予疫情較重地區(qū)困難補(bǔ)助，促進(jìn)縣區(qū)平穩(wěn)運(yùn)行，兜牢“三保”底線。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　3．加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)對(duì)接。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)融資項(xiàng)目庫(kù)，建立政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，分類(lèi)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，保持信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

 

　　4．加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)金融支持。對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，完善融資綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，加快放貸速度。支持金融機(jī)構(gòu)合理開(kāi)展貸款展期和續(xù)貸安排，不盲目抽貸、壓貸或斷貸。金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）

 

　　5．加大普惠小微貸款支持力度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。各金融機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定年度普惠小微專項(xiàng)信貸計(jì)劃，確保普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。豐富小微企業(yè)特色化金融產(chǎn)品，依托核心企業(yè)，優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)的融資、結(jié)算等金融服務(wù)，積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉(cāng)單等權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。拓寬抵質(zhì)押物范圍，便利小微企業(yè)融資。全面推廣“工信通”融資產(chǎn)品，追加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3000萬(wàn)元，規(guī)模擴(kuò)大至6億元，為“專精特新”企業(yè)提供更多低利率信貸支持。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局）

 

　　6．進(jìn)一步放大融資擔(dān)保效能。增加省融資擔(dān)保集團(tuán)注冊(cè)資本金，安排擔(dān)保費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，采取“白名單”方式予以重點(diǎn)支持。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低融資擔(dān)保費(fèi)率，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。積極開(kāi)展銀政保擔(dān)業(yè)務(wù)合作，各金融機(jī)構(gòu)要積極與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，減少重復(fù)盡職調(diào)查，優(yōu)化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率。深化“銀行+保險(xiǎn)”合作，優(yōu)化保單質(zhì)押、貸款保證保險(xiǎn)等合作業(yè)務(wù)流程，助力小微企業(yè)融資。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）

 

　　7．延長(zhǎng)社保費(fèi)緩繳期限、擴(kuò)大緩繳范圍。對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分緩繳期限延長(zhǎng)至2022年底。對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，納入緩繳范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限延長(zhǎng)至2022年底。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

 

　　8．實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高住房公積金租房提取額度。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　9．降低市場(chǎng)主體房屋租金。已出臺(tái)的國(guó)有房屋減免房租政策2022年8月底前落實(shí)到位，劃為疫情封控區(qū)、管控區(qū)的區(qū)域,享受中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)房租減免政策。對(duì)于轉(zhuǎn)租、分租房屋的，嚴(yán)禁層層克扣，減租政策必須全部傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體與承租人通過(guò)友好協(xié)商方式減免房租，共渡難關(guān)。出租人減免租金的，可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　10．降低用水用電用氣用網(wǎng)成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)各地對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，按6-9月份共4個(gè)月應(yīng)繳水電氣費(fèi)用的30%予以補(bǔ)貼，省財(cái)政對(duì)市縣補(bǔ)貼給予30%補(bǔ)助。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省交通廳、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　11．加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。提高面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例，貨物、服務(wù)項(xiàng)目由6%-10%提高至10%-20%。積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　12．降低企業(yè)投標(biāo)成本。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，2022年“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”占比提高到70%以上，降低企業(yè)參與交易成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　13．加大對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款整治力度。組織開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，無(wú)分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的于2022年6月底前明確還款計(jì)劃。對(duì)有分歧欠款，推動(dòng)加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　14．加大惠企政策兌現(xiàn)力度。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)大廳兌現(xiàn)窗口功能，上線運(yùn)行惠企綜合服務(wù)平臺(tái)“惠企通”，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策與企業(yè)精準(zhǔn)匹配、自動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)政策找人，符合條件的做到“即申即享、免申即享”。對(duì)各設(shè)區(qū)市兌現(xiàn)情況，在我省主要新聞媒體實(shí)行一周一通報(bào)。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

 

　　15．加大穩(wěn)崗支持力度。進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。對(duì)受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按每名失業(yè)保險(xiǎn)參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)在疫情影響期間開(kāi)展職工培訓(xùn)。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

 

　　16．加快促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。積極開(kāi)展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，組織用人單位和優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，開(kāi)展百場(chǎng)萬(wàn)人校園招聘，廣泛開(kāi)拓就業(yè)渠道和就業(yè)崗位。對(duì)大型（參會(huì)用人單位不少于400家）、中型（參會(huì)用人單位不少于200家）、小型（參會(huì)用人單位不少于100家）線下招聘活動(dòng)，分別按照15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、6萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)2022年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國(guó)家助學(xué)貸款利息予以免除，貸款本金經(jīng)貸款學(xué)生自主申請(qǐng)，可延長(zhǎng)1年償還。對(duì)符合條件的應(yīng)屆高校畢業(yè)生發(fā)放一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

 

　　17．全力穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，2022年12月底前，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)以及相關(guān)部門(mén)共享數(shù)據(jù)，基本摸清農(nóng)村勞動(dòng)力總量結(jié)構(gòu)、分布流向、從事工種、求職意愿等情況。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，按月開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查。對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的未就業(yè)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，對(duì)吸納監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)半年以上的用工單位，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)市縣落實(shí)省政府支持農(nóng)民工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列政策的新增支出，省財(cái)政給予30%補(bǔ)助。省內(nèi)重大工程、以工代賑項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)）

 

　　18．加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，該項(xiàng)補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。對(duì)今年新簽訂借款合同的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，涉及農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的，其原需個(gè)人承擔(dān)利息部分全部予以免除；涉及其他群體的，適當(dāng)予以免除，免除期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月（含）。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

 

　　19．完善社會(huì)民生兜底保障措施。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2022年6月底前完成社會(huì)救助保障提標(biāo)提補(bǔ)工作，通過(guò)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)市縣啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為低保人員增發(fā)生活和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金，省財(cái)政按30%予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

 

 

　　20．加快推進(jìn)一批重大水利工程項(xiàng)目。搶抓國(guó)家加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，提前實(shí)施一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，盡快開(kāi)工寧都梅江灌區(qū)、柘林湖水庫(kù)供水工程及康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程。積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，按照“五年任務(wù)三年完成”的總目標(biāo)，全面完成1664座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)鄱陽(yáng)湖水利樞紐項(xiàng)目前期工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　21．加快推進(jìn)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。盡快開(kāi)工昌九高鐵、瑞梅鐵路、長(zhǎng)贛鐵路、溫武吉鐵路、滬昆高速昌傅至金魚(yú)石段改擴(kuò)建、南昌至樟樹(shù)高速改擴(kuò)建二期、萍鄉(xiāng)繞城高速、贛江龍頭山樞紐二線船閘、贛江新干樞紐至南昌航道整治工程、九江港彭澤港區(qū)澤誠(chéng)公用碼頭工程等，做到應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。加快論證和開(kāi)工建設(shè)一批綜合交通樞紐的集疏運(yùn)道路和重要港口鐵路專運(yùn)線。推進(jìn)贛粵、贛浙運(yùn)河前期工作取得重大進(jìn)展。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再新增完成一批新改建農(nóng)村公路。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省水利廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　22．加快推進(jìn)一批重大能源項(xiàng)目。推動(dòng)信豐電廠、豐城電廠三期、新余電廠二期等項(xiàng)目建成投運(yùn)，力爭(zhēng)神華九江電廠二期、上高電廠、上饒電廠等項(xiàng)目年內(nèi)獲得核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。加快奉新、洪屏二期、永新、遂川、鉛山等一批抽水蓄能電站等儲(chǔ)能調(diào)峰項(xiàng)目以及光伏、氫能等新能源項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)500千伏、220千伏輸變電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)南昌-武漢特高壓交流工程年內(nèi)開(kāi)工。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　23．加快推進(jìn)一批市政、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。以縣城為重要載體，開(kāi)工一批城市交通、防澇排洪、污水垃圾收集處理、老舊小區(qū)改造、停車(chē)場(chǎng)、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及教育、養(yǎng)老、托育、文體等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，對(duì)納入全省新冠肺炎疫情防治能力建設(shè)實(shí)施方案的地市永久性方艙醫(yī)院項(xiàng)目，省財(cái)政按每張床位給予1萬(wàn)元定額補(bǔ)助。深入實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理，構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　24．加快專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快財(cái)政支出進(jìn)度，對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)際支出進(jìn)度情況實(shí)行清單管理、定期調(diào)度通報(bào)、及時(shí)預(yù)警懲戒，確保2022年新增專項(xiàng)債券在6月底前基本完成發(fā)行，8月底前基本完成使用。按照“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批”的要求，搶抓國(guó)家擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域機(jī)遇，推動(dòng)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　25．加大重大項(xiàng)目融資支持力度。引導(dǎo)政策性開(kāi)發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長(zhǎng)期限貸款。加大“險(xiǎn)資入贛”工作力度，充分利用保險(xiǎn)公司等長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。盤(pán)活一批存量規(guī)模大、收益好、潛力大的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，做到盤(pán)活存量和改擴(kuò)建統(tǒng)籌考慮、有機(jī)結(jié)合，開(kāi)辟擴(kuò)大有效投資的新路徑。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　26．加大招商引資力度。強(qiáng)化“一把手”招商，市、縣（區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)加大“走出去”招商力度，搶抓機(jī)遇，精銳盡出，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)等洽談儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)“5020”項(xiàng)目180個(gè)以上。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　27．加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期工作深入介入機(jī)制，全面做好用地、用林、用能等要素保障，全力做好在建項(xiàng)目的用電、用水、用氣、用工以及防疫物資等生產(chǎn)要素保障，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

 

　　28．加快商貿(mào)消費(fèi)復(fù)蘇。在全面落實(shí)已有促消費(fèi)回補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，搶抓復(fù)商復(fù)市、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市因地制宜發(fā)放低門(mén)檻、廣覆蓋的消費(fèi)券，推動(dòng)住宿餐飲、數(shù)字消費(fèi)、批發(fā)零售、文化旅游等消費(fèi)回暖，省財(cái)政按30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　29．加快文旅消費(fèi)復(fù)蘇。啟動(dòng)實(shí)施疫后文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，加快文旅市場(chǎng)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。落實(shí)南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，按規(guī)定對(duì)“引客入贛”的航空運(yùn)輸企業(yè)或包機(jī)（包艙）人予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地對(duì)“引客入贛”“江西人游江西”進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，省級(jí)統(tǒng)籌現(xiàn)有資金對(duì)“引客入贛”成效明顯的設(shè)區(qū)市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地各景區(qū)實(shí)行門(mén)票優(yōu)惠。旅行社可按規(guī)定申請(qǐng)暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，補(bǔ)足質(zhì)保金期限延至2023年3月31日。加大文旅人才培養(yǎng)，對(duì)全省導(dǎo)游員、講解員、酒店大堂經(jīng)理、民宿經(jīng)營(yíng)者等文旅人才進(jìn)行全面培訓(xùn)，對(duì)符合條件的，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　30．穩(wěn)定增加大宗消費(fèi)。開(kāi)展好“大宗商品消費(fèi)季”活動(dòng)，搶抓國(guó)家階段性減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅和鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)回收行動(dòng)等政策機(jī)遇，穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)。優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　31．支持引進(jìn)承接全國(guó)性展會(huì)。各地對(duì)新增引進(jìn)的全國(guó)性展會(huì)，在原有會(huì)展支持政策基礎(chǔ)上，展覽面積在3萬(wàn)平方米以上的給予額外補(bǔ)貼50萬(wàn)元，展覽面積每增加1萬(wàn)平方米增加10萬(wàn)元，單個(gè)展會(huì)最高補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)新增引進(jìn)的全國(guó)性展會(huì)，給予引進(jìn)單位單個(gè)展會(huì)招攬獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　32．著力打造線下高品質(zhì)商貿(mào)消費(fèi)平臺(tái)。改造提升商品交易市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)等實(shí)體消費(fèi)市場(chǎng)平臺(tái)，深入推進(jìn)商業(yè)街區(qū)改造提升，重點(diǎn)推進(jìn)9條省級(jí)商業(yè)街區(qū)改造提升試點(diǎn)，推動(dòng)洪城大市場(chǎng)、深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、南康家具城等商品市場(chǎng)整合生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流資源，打造供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展消費(fèi)空間。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　33．激發(fā)電商平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)潛力。落實(shí)國(guó)家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體舉措，對(duì)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。支持在線娛樂(lè)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等加快發(fā)展，創(chuàng)新直播帶貨、拼購(gòu)團(tuán)購(gòu)、社群電商等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

 

　　34．加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)支持力度。加快南昌、贛州等國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)，用好交通物流專項(xiàng)再貸款政策，提升樞紐貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力，引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。鼓勵(lì)對(duì)水運(yùn)物流企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。推動(dòng)縣域物流配送體系建設(shè)，支持建設(shè)一批縣級(jí)物流配送中心。加快全省城鄉(xiāng)冷鏈骨干網(wǎng)建設(shè)，采取先建后補(bǔ)的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體組織建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、人行南昌中心支行、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　35．加大對(duì)民航、鐵路等行業(yè)紓困支持力度。對(duì)江西航空公司使用民航應(yīng)急貸款部分給予不超過(guò)12個(gè)月貼息。對(duì)階段性實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼地方負(fù)擔(dān)30%部分，轉(zhuǎn)由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。對(duì)省鐵航集團(tuán)鐵路運(yùn)營(yíng)虧損，省財(cái)政通過(guò)對(duì)鐵路建設(shè)貸款余額適當(dāng)貼息的方式予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

 

　　36．保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制作用，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在問(wèn)題和堵點(diǎn)，“一鏈一策”制定解決方案。加大原材料、元器件、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口力度，協(xié)調(diào)解決缺芯、缺柜、缺艙等問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)與原材料、能源供應(yīng)商等簽訂長(zhǎng)期合約，分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展一批產(chǎn)融對(duì)接、人才對(duì)接、技術(shù)對(duì)接，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)整體配套聯(lián)動(dòng)。支持地方和龍頭企業(yè)對(duì)鋼鐵、水泥等建材及化肥等農(nóng)資，采取集中采購(gòu)方式降低成本。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　37．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度力度和頻次。充分發(fā)揮惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行周監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)用電、稅收、貨運(yùn)、用工等指標(biāo)監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，全力加以解決。對(duì)一周不用電、一月不開(kāi)票的企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確幫扶，提出針對(duì)性舉措，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

 

　　38．著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)“一對(duì)一”窗口指導(dǎo)，因城施策加快優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度。準(zhǔn)確把握和執(zhí)行房地產(chǎn)金融審慎管理各項(xiàng)要求，保持房地產(chǎn)信貸投放平穩(wěn)有序，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)的合理融資需求。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行南昌中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　39．著力保障糧食安全。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任考核。健全完善糧食收益保障等政策，全面落實(shí)好稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)精準(zhǔn)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。做好農(nóng)資農(nóng)技供應(yīng)保障，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運(yùn)輸、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作，確保主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、供得上、不脫銷(xiāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省供銷(xiāo)聯(lián)社，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　40．強(qiáng)化能源保供穩(wěn)價(jià)。指導(dǎo)省內(nèi)發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)與現(xiàn)有合作重點(diǎn)煤炭企業(yè)及潛在合作對(duì)象深度對(duì)接，通過(guò)股份合作、共建項(xiàng)目等多種方式增加電煤中長(zhǎng)期合同簽訂量，提高合同兌現(xiàn)率。多措并舉推動(dòng)天然氣量足價(jià)穩(wěn)，跟蹤推進(jìn)2022年已簽合同的履約落實(shí)，全力爭(zhēng)取上游供氣企業(yè)支持，督促城燃企業(yè)抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)簽訂天然氣購(gòu)銷(xiāo)長(zhǎng)期合同，加快推進(jìn)國(guó)家管網(wǎng)聯(lián)通供氣項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡早開(kāi)網(wǎng)供氣。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　七、疫情防控再精準(zhǔn)

 

　　41．保障人員自由有序流動(dòng)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控舉措，嚴(yán)禁層層加碼、過(guò)度防疫，努力用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果。優(yōu)化跨區(qū)流動(dòng)防控舉措，核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)通用。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和無(wú)本土疫情的縣（市、區(qū)）之間人員（含學(xué)生）可以自由有序流動(dòng)，不再查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明，不再實(shí)行核酸落地檢，不得賦“灰碼”“黃碼”，不得實(shí)行隔離管控，只需落實(shí)掃碼、測(cè)溫常態(tài)化防控措施。對(duì)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和有本土疫情的縣（市、區(qū)）的流動(dòng)人員實(shí)行“7天集中隔離+7天居家健康監(jiān)測(cè)”。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、民航江西監(jiān)管局、南昌鐵路局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　42．持續(xù)暢通交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決落實(shí)保通保暢部署要求，充分發(fā)揮省市縣三級(jí)保通保暢工作機(jī)制作用，優(yōu)化公路服務(wù)保障，運(yùn)用信息化手段提高通行效率。科學(xué)合理設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，除由設(shè)區(qū)市以上疫情防控指揮部批準(zhǔn)設(shè)立的外，其他各類(lèi)防疫檢查點(diǎn)一律取消。對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和無(wú)本土疫情的縣（市、區(qū)）的貨車(chē)司乘人員，可以自由有序流動(dòng)，只需落實(shí)掃碼、測(cè)溫常態(tài)化防控措施。對(duì)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市和有本土疫情縣（市、區(qū)）的貨車(chē)司乘人員，持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼以及正常體溫的予以放行，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)管理措施；對(duì)到達(dá)目的地時(shí)核酸檢測(cè)結(jié)果超過(guò)48小時(shí)的，可采用“核酸采樣+抗原檢測(cè)”的方式，抗原檢測(cè)結(jié)果為陰性的，要立即放行，不得以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制通行，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制，一旦核酸檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性，立即通知前方實(shí)施管控措施。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　43．推動(dòng)公共場(chǎng)所全面開(kāi)放。在落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求基礎(chǔ)上，全面取消對(duì)復(fù)商復(fù)市的不合理限制，推動(dòng)全面有序開(kāi)放各類(lèi)景區(qū)景點(diǎn)、餐飲酒店、公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

 

　　各地、各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六保”工作，深入推進(jìn)“雙一號(hào)”工程，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，擔(dān)當(dāng)作為，以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)政策落地生效。各部門(mén)要迅速制定細(xì)化措施，明確政策使用范圍、享受條件和辦理流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)、優(yōu)化辦理流程、提升辦理效率。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實(shí)際，盡快出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則。省委、省政府將派出專項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)各地進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并進(jìn)行通報(bào)。