4月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法》。

 

根據(jù)文件，評(píng)價(jià)考核設(shè)置控制指標(biāo)、支撐指標(biāo)。

 

控制指標(biāo)包括碳排放總量、碳排放強(qiáng)度降低、煤炭消費(fèi)總量、石油消費(fèi)總量、非化石能源消費(fèi)占比等指標(biāo)。

 

支撐指標(biāo)包括節(jié)能、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域具有代表性且對(duì)碳達(dá)峰碳中和具有支撐作用的指標(biāo)。

 

要確保實(shí)現(xiàn)2030年碳排放強(qiáng)度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量和石油消費(fèi)總量達(dá)峰，合理控制煤電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量，力爭(zhēng)年度新增清潔能源電量逐步覆蓋全社會(huì)新增用電量。

 

評(píng)價(jià)考核工作按照年度開(kāi)展，于評(píng)價(jià)考核年度次年具體實(shí)施。

 

各有關(guān)部門(mén)對(duì)所負(fù)責(zé)指標(biāo)全國(guó)年度進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）年度進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）單一指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果分為達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果為“不達(dá)標(biāo)”的，有關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)當(dāng)剖析該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工作中存在的問(wèn)題、原因并提出改進(jìn)建議，形成書(shū)面意見(jiàn)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果以及書(shū)面意見(jiàn)送國(guó)家發(fā)展改革委。

 

評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“不合格”的，由中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委督促有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府在接到結(jié)果反饋后30個(gè)工作日內(nèi)，向黨中央、國(guó)務(wù)院作出書(shū)面報(bào)告，提出整改措施，明確完成時(shí)限。逾期整改不到位的，視情由中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府。

 

評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“合格”但部分指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，由有關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核負(fù)責(zé)部門(mén)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)提醒。

 

評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”或者單項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)突出的，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并及時(shí)總結(jié)宣傳，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

 

需要指出的是，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受采訪時(shí)表示，評(píng)價(jià)考核結(jié)果將作為省級(jí)地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考。

 

 

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《辦法》接受采訪，回答記者提問(wèn)。

 

問(wèn)：《辦法》出臺(tái)的背景是什么？

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然要求，也是我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

 

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，“十五五”規(guī)劃《綱要》對(duì)這項(xiàng)工作作出系統(tǒng)部署?！掇k法》作為碳排放雙控制度體系的關(guān)鍵制度，正式將碳排放雙控要求納入黨內(nèi)法規(guī)體系，將有力督促地方黨委和政府堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任、抓好工作落實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。與此同時(shí)，開(kāi)展評(píng)價(jià)考核也將進(jìn)一步發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略牽引作用，加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，降低全社會(huì)對(duì)化石能源的依賴(lài)。

 

問(wèn)：評(píng)價(jià)考核的重點(diǎn)是什么？指標(biāo)體系如何設(shè)置？

 

“十五五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的攻堅(jiān)期、決勝期。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不僅要如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰，還要實(shí)現(xiàn)“煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰”“到2030年碳排放強(qiáng)度比2005年降低65%以上”“2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%”等目標(biāo)。

 

為此，《辦法》設(shè)置了包括5項(xiàng)控制指標(biāo)和9項(xiàng)支撐指標(biāo)的指標(biāo)體系?？刂浦笜?biāo)為碳排放總量、碳排放強(qiáng)度降低、煤炭消費(fèi)總量、石油消費(fèi)總量、非化石能源消費(fèi)占比，都是對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)起決定性作用的指標(biāo)，支撐指標(biāo)包括節(jié)能、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域具有代表性且對(duì)“雙碳”目標(biāo)具有支撐作用的指標(biāo)。“5+9”的指標(biāo)體系既突出重點(diǎn)、又覆蓋全面，既立足當(dāng)下、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將引導(dǎo)各地區(qū)準(zhǔn)確把握、高效落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰及相關(guān)目標(biāo)。

 

問(wèn)：評(píng)價(jià)考核將如何開(kāi)展？

 

《辦法》從目標(biāo)分解、結(jié)果評(píng)定、實(shí)施程序、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面進(jìn)行了部署。

 

目標(biāo)分解方面，《辦法》不再沿用以往能耗雙控“自上而下”的方式分解目標(biāo)，而采用“上下結(jié)合”方式，由各地按照國(guó)家統(tǒng)一的工作要求，因地制宜結(jié)合實(shí)際研究提出目標(biāo)并編制行動(dòng)方案，經(jīng)國(guó)家層面銜接審核、報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院審定后作為評(píng)價(jià)考核依據(jù)?！掇k法》還明確要求銜接審核要體現(xiàn)差異化，不對(duì)各地作“一刀切”要求。

 

結(jié)果評(píng)定方面，《辦法》未采用“賦值打分”的傳統(tǒng)考評(píng)模式，各項(xiàng)指標(biāo)按照是否完成年度目標(biāo)評(píng)定為達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)，并根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況確定評(píng)價(jià)考核結(jié)果：控制指標(biāo)和支撐指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的地區(qū)評(píng)定為“優(yōu)秀”，1項(xiàng)及以上控制指標(biāo)不達(dá)標(biāo)或3項(xiàng)及以上支撐指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)評(píng)定為“不合格”，其余為“合格”。

 

實(shí)施程序方面，《辦法》明確評(píng)價(jià)考核按年度開(kāi)展，確定了地方自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)、實(shí)地核驗(yàn)、綜合評(píng)定等工作程序。評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定后，由中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委按程序向省級(jí)黨委和政府反饋。

 

監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，《辦法》要求，持續(xù)完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，建立碳達(dá)峰碳中和重要數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，收集和處理各類(lèi)涉碳數(shù)據(jù)，著力解決數(shù)據(jù)時(shí)效問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、靠前提醒各地工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，有效發(fā)揮評(píng)價(jià)考核的督促引導(dǎo)作用。

 

問(wèn)：評(píng)價(jià)考核結(jié)果將如何應(yīng)用？

 

《辦法》明確，根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果對(duì)有關(guān)省級(jí)地區(qū)進(jìn)行約談、通報(bào)提醒、通報(bào)表?yè)P(yáng)。其中，評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“不合格”的省級(jí)地區(qū)黨委和政府應(yīng)限期整改，逾期整改不到位的視情由中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行約談；評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“合格”但部分指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，由有關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)提醒；評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”或者單項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)突出的，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和宣傳推廣。評(píng)價(jià)考核結(jié)果將作為省級(jí)地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考。

 

國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，科學(xué)有序開(kāi)展評(píng)價(jià)考核，將評(píng)價(jià)考核作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，并根據(jù)形勢(shì)變化和工作需要不斷完善調(diào)控方式，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

 

（2026年2月26日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn) 2026年4月12日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布）

 

第一章　總則

 

第一條　為了發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略牽引作用，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系，推動(dòng)地方黨委和政府樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀、堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條　本辦法適用于自2026年度起對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展情況的評(píng)價(jià)考核。

 

第三條　在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，評(píng)價(jià)考核工作由中央組織部統(tǒng)籌指導(dǎo)，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

 

第四條　評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)效的工作原則。

 

第二章　評(píng)價(jià)考核內(nèi)容

 

第五條　評(píng)價(jià)考核緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署以及應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)開(kāi)展，推動(dòng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。

 

第六條　評(píng)價(jià)考核設(shè)置控制指標(biāo)、支撐指標(biāo)。

 

控制指標(biāo)包括碳排放總量、碳排放強(qiáng)度降低、煤炭消費(fèi)總量、石油消費(fèi)總量、非化石能源消費(fèi)占比等指標(biāo)。

 

支撐指標(biāo)包括節(jié)能、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域具有代表性且對(duì)碳達(dá)峰碳中和具有支撐作用的指標(biāo)。

 

第七條　“十五五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，制定“十五五”碳達(dá)峰行動(dòng)方案，確保實(shí)現(xiàn)2030年碳排放強(qiáng)度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量和石油消費(fèi)總量達(dá)峰，合理控制煤電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量，力爭(zhēng)年度新增清潔能源電量逐步覆蓋全社會(huì)新增用電量。

 

第八條　“十五五”時(shí)期，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定省級(jí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，按照國(guó)家層面目標(biāo)確定本地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的五年目標(biāo)和分年度目標(biāo)，并提出相應(yīng)任務(wù)舉措。

 

省級(jí)行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)按時(shí)制定完成，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)銜接審核后，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定，并作為后續(xù)對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展評(píng)價(jià)考核的依據(jù)。

 

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)銜接審核省級(jí)行動(dòng)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面目標(biāo)，督促地方落實(shí)新（改、擴(kuò)）建“兩高”工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施碳排放等量或者減量置換等要求，并綜合考慮不同類(lèi)型地區(qū)的主體功能定位、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、自然資源稟賦等因素，統(tǒng)籌好剛性約束和彈性調(diào)控，體現(xiàn)差異化要求。

 

第九條　“十六五”時(shí)期起，每個(gè)五年規(guī)劃期的第一年，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的階段性目標(biāo)制定全國(guó)碳排放控制行動(dòng)方案，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)制定省級(jí)碳排放控制行動(dòng)方案，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

第十條　國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定評(píng)價(jià)考核年度實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措，明確各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)考核細(xì)則，并可以根據(jù)形勢(shì)和工作需要適時(shí)調(diào)整完善指標(biāo)體系。

 

第三章　評(píng)價(jià)考核程序

 

第十一條　評(píng)價(jià)考核工作按照年度開(kāi)展，于評(píng)價(jià)考核年度次年具體實(shí)施。

 

第十二條　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府對(duì)本地區(qū)年度碳達(dá)峰碳中和工作開(kāi)展自評(píng)，并按時(shí)將自評(píng)報(bào)告報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院，抄送國(guó)家發(fā)展改革委等評(píng)價(jià)考核負(fù)責(zé)部門(mén)。

 

第十三條　各有關(guān)部門(mén)對(duì)所負(fù)責(zé)指標(biāo)全國(guó)年度進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）年度進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）單一指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果分為達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果為“不達(dá)標(biāo)”的，有關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)當(dāng)剖析該省（自治區(qū)、直轄市）工作中存在的問(wèn)題、原因并提出改進(jìn)建議，形成書(shū)面意見(jiàn)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果以及書(shū)面意見(jiàn)送國(guó)家發(fā)展改革委。

 

第十四條　國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取實(shí)地抽查、委托第三方核查等方式，對(duì)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工作進(jìn)展、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)完成以及數(shù)據(jù)真實(shí)性等情況進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。

 

第十五條　國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合地方自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)、實(shí)地核驗(yàn)等情況，按照優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等次提出各省（自治區(qū)、直轄市）年度碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核結(jié)果建議，商中央組織部后按照程序報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

 

控制指標(biāo)和支撐指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”；1項(xiàng)及以上控制指標(biāo)不達(dá)標(biāo)或者3項(xiàng)及以上支撐指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“不合格”；其余為“合格”。

 

第四章　評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用

 

第十六條　評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定后，由中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委按照程序向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府反饋，并送中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委。

 

第十七條　根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果對(duì)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行約談、通報(bào)提醒、通報(bào)表?yè)P(yáng)。
 

評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“不合格”的，由中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委督促有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府在接到結(jié)果反饋后30個(gè)工作日內(nèi)，向黨中央、國(guó)務(wù)院作出書(shū)面報(bào)告，提出整改措施，明確完成時(shí)限。逾期整改不到位的，視情由中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府。

 

評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“合格”但部分指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，由有關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核負(fù)責(zé)部門(mén)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)提醒。

 

評(píng)價(jià)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”或者單項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)突出的，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并及時(shí)總結(jié)宣傳，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

 

第十八條　評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考。

 

評(píng)價(jià)考核中發(fā)現(xiàn)或者整改中出現(xiàn)重大失職失責(zé)情況的，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出追究責(zé)任建議，按照程序和規(guī)定將有關(guān)問(wèn)題和事實(shí)材料等移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人予以責(zé)任追究。

 

對(duì)評(píng)價(jià)考核中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）和部門(mén)可以按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第十九條　評(píng)價(jià)考核應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、公平公正。對(duì)存在徇私舞弊、謊報(bào)瞞報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等行為，造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實(shí)的，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）評(píng)價(jià)考核結(jié)果直接確定為“不合格”，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

 

第五章　評(píng)價(jià)考核實(shí)施

 

第二十條　評(píng)價(jià)考核主要依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失或者時(shí)效性暫不能滿(mǎn)足評(píng)價(jià)考核需要的，可以采用全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、核算數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及其他掌握數(shù)據(jù)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核負(fù)責(zé)部門(mén)提供評(píng)價(jià)考核所需數(shù)據(jù)。

 

第二十一條　國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，會(huì)同其他評(píng)價(jià)考核負(fù)責(zé)部門(mén)持續(xù)提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、核算能力，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)考核工作的數(shù)據(jù)支撐。

 

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局應(yīng)當(dāng)建立重要數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，定期監(jiān)測(cè)全國(guó)以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）碳排放量、煤炭消費(fèi)量、石油消費(fèi)量、新增用電量、新增清潔能源電力消費(fèi)量等指標(biāo)，視情對(duì)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行提醒預(yù)警。

 

第二十二條　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)結(jié)合評(píng)價(jià)考核工作，統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源安全保供，科學(xué)合理分解并壓實(shí)減排責(zé)任，確保能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型平穩(wěn)接續(xù)，穩(wěn)妥有序降低傳統(tǒng)行業(yè)碳排放，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，積極發(fā)揮碳市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)化減排機(jī)制的作用。

 

有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）評(píng)價(jià)考核結(jié)果受重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等非人為因素影響的，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合判定，據(jù)實(shí)提出評(píng)價(jià)考核結(jié)果建議，并在報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院的報(bào)告中予以單獨(dú)說(shuō)明。

 

第六章　附則

 

第二十三條　國(guó)務(wù)院國(guó)資委應(yīng)當(dāng)參照本辦法，制定中央企業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)有關(guān)評(píng)價(jià)考核制度。

 

第二十四條　本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

 

第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。