“在能源轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，除了要有前瞻性政策的引領(lǐng)，還要思考整個光伏產(chǎn)業(yè)在成本、規(guī)模、技術(shù)上如何不斷創(chuàng)新改進(jìn)，如何使成本不斷下降、轉(zhuǎn)換效率不斷上升，如何用更經(jīng)濟(jì)的成本、更小的代價實現(xiàn)能源變革。我們認(rèn)為技術(shù)的創(chuàng)新和領(lǐng)跑是推動平價上網(wǎng)早日到來的主要路徑。”在10月20日舉辦的2018首屆中國光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑論壇期間，通威集團(tuán)董事局劉漢元主席接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示。

　　

　　將光伏產(chǎn)業(yè)置于能源革命的背景下，光伏企業(yè)的競爭已由價格與規(guī)模的競爭上升到了核心技術(shù)競爭的層面。在這個過程中，“領(lǐng)跑者”計劃的作用不言而喻，通過技術(shù)指標(biāo)和價格競爭倒逼企業(yè)不斷探索找到最高效的技術(shù)和最優(yōu)的價格。

　　

　　國家能源局此前曾透露，將會在今年下半年適時啟動第四期光伏領(lǐng)跑者項目，按照領(lǐng)跑者項目一年啟動一期的慣例推測，2018年的領(lǐng)跑者項目離批復(fù)越來越近。除了推動先進(jìn)技術(shù)的小批量產(chǎn)業(yè)化，光伏領(lǐng)跑者項目技術(shù)和成本優(yōu)勢如何應(yīng)用到普通電站是示范的意義之一，在這中間，可能隔著非技術(shù)成本的鴻溝。

　　

　　國土資源復(fù)合利用樣本

　　

　　第三批領(lǐng)跑者項目優(yōu)選出10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地。根據(jù)計劃，第三批13個領(lǐng)跑基地共計6.5GW的項目將于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

　　

　　9月30日，泗洪光伏領(lǐng)跑基地220千伏送出工程第一階段并入電網(wǎng)運行，成為第三批10個光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)中領(lǐng)跑者的“領(lǐng)跑者”。今年3月，通過評優(yōu)，分別由晶科、通威、中廣核、林祥、國家電投5家企業(yè)中標(biāo)，項目采用漁光互補(bǔ)立體經(jīng)營模式。

　　

　　從電價來看，該基地五個項目電價范圍從0.49元/千瓦時到0.53元/千瓦時，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)?.74元/千瓦時的標(biāo)桿電價。

　　

　　劉漢元預(yù)計，隨著明年、后年技術(shù)的進(jìn)一步提升以及非技術(shù)成本的優(yōu)化，有可能就低于江蘇煤炭發(fā)電上網(wǎng)價格。

　　

　　除了在價格和技術(shù)上領(lǐng)跑，泗洪光伏領(lǐng)跑者基地的光伏+應(yīng)用也為地面光伏項目提供了樣本。實際上，在光伏電站的應(yīng)用模式創(chuàng)新上，第二批光伏領(lǐng)跑者基地中有三個基地在建設(shè)形式上做了明確要求，要求建設(shè)漂浮式水面光伏電站、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項目。在第二批、第三批“領(lǐng)跑者”中水面光伏電站項目規(guī)模均達(dá)到1.5GW。

　　

　　劉漢元指出，我國國土中還有很多未利用地，荒灘、水塘如何實現(xiàn)國土面積的復(fù)用，如何在復(fù)用的空間當(dāng)中實現(xiàn)清潔能源的同時生產(chǎn)，在全國范圍內(nèi)都具有現(xiàn)實意義。

　　

　　“根據(jù)我們的測算，江蘇1100萬畝水面，如果有50%實現(xiàn)了漁光一體的清潔能源生產(chǎn)，可以形成相當(dāng)于江蘇現(xiàn)在電力總量的60%的清潔能源生產(chǎn)和供應(yīng)。全國已經(jīng)在用的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘面積超過4500萬畝，如果有一半用于漁光一體建設(shè)，將會形成七億千瓦到十億千瓦的裝機(jī)。”劉漢元說。

　　

　　中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰也在論壇發(fā)言中指出，應(yīng)用模式的創(chuàng)新也是創(chuàng)新驅(qū)動的一個方面，不僅是漁光互補(bǔ)，包括華為等跨界進(jìn)入光伏領(lǐng)域，將信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入能源管理，以及智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等在光伏等能源領(lǐng)域的應(yīng)用都對推動能源革命有重要作用。

　　

　　挖掘降價空間

　　

　　從“十三五”發(fā)展規(guī)劃來看，光伏發(fā)電在用電側(cè)平價上網(wǎng)的時間預(yù)期為2020年。業(yè)界也對平價上網(wǎng)時間有自己的預(yù)測。

　　

　　劉漢元認(rèn)為，從發(fā)電成本來看，過去十年光伏電站的建設(shè)成本已經(jīng)下降了90%，現(xiàn)有條件下建成的電站，我國東部地區(qū)每度電成本大約0.4-0.5元、西部地區(qū)0.3-0.4元，隨著技術(shù)的進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)的提升，三五年內(nèi)成本還會下降30%以上，成為發(fā)電成本最低的能源生產(chǎn)方式。

　　

　　系統(tǒng)成本的下降有賴于全產(chǎn)業(yè)鏈成本下降，中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王勃華指出，過去10年間光伏組件價格下降94%，現(xiàn)階段組件不含稅成本已下降至1.8元/w以下；供需關(guān)系影響硅片、硅料價格走低，多晶硅片售價已接近現(xiàn)金成本（約2.4元/片）；組件每瓦成本的降幅空間逐漸縮小。

　　

　　但應(yīng)該注意的不僅是成本下降，在成本相同情況下，只有發(fā)電量大幅度提升，才能在全國實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

　　

　　所以，2017年第3批領(lǐng)跑者基地比前兩批領(lǐng)跑者基地多加了一個條件，對于領(lǐng)跑者光伏組件的準(zhǔn)入門檻提高至“多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率不低于17%和17.8%，多晶組件一年內(nèi)衰減率不高于2.5%，后續(xù)年內(nèi)衰減不高于0.7%；單晶組件一年內(nèi)衰減率不高于3%，后續(xù)年內(nèi)衰減不高于0.7%”。

　　

　　但是，王勃華也強(qiáng)調(diào)，中國光伏組件轉(zhuǎn)換效率不斷突破，光伏產(chǎn)業(yè)化在國際上具備領(lǐng)先地位等高度評價實際上存在很多“定語”，不能只看到好的方面。

　　

　　另外，非技術(shù)成本也是光伏行業(yè)關(guān)注比較多的問題。實際上，領(lǐng)跑者項目之所以能夠?qū)崿F(xiàn)低價中標(biāo)，與背后地方政府、電網(wǎng)在土地、接入等方面的支持不無關(guān)系。資金成本、土地成本、稅費成本、電網(wǎng)接入成本等方面還有很大的挖掘空間。

　　

　　“如果能夠在政策上進(jìn)一步明確，減少和降低這些收費，有利于平價上網(wǎng)盡早到來。”劉漢元說，在能源轉(zhuǎn)型背景下，平價上網(wǎng)也離不開政策支持。

　　

　　但突如其來的“5·31新政”短期內(nèi)給行業(yè)帶來打擊，王勃華在會上分享的報告顯示，今年前三季度光伏新增裝機(jī)34.5GW，同比降低20%。其中，集中式光伏裝機(jī)17.4GW，同比大幅下滑了37%。

　　

　　新政”被喻為“行業(yè)斷奶”，實則是利益關(guān)系的重構(gòu)，是能源革命中的一個節(jié)點，政策如何跟進(jìn)非常重要。

　　

　　劉漢元在采訪中指出，在變革轉(zhuǎn)型過程中，首先需要解決增量可再生能源替代問題。事實上2017年全國發(fā)電新裝機(jī)容量中大約已經(jīng)有50%是光伏發(fā)電，未來再加上風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能源、水電等，基本上可以實現(xiàn)可再生清潔能源為主的發(fā)電增量。兩三年能夠平價上網(wǎng)后，逐步實現(xiàn)存量煤炭發(fā)電老化機(jī)組、落后機(jī)組的替代。

　　

　　不過，陽光電源董事長曹仁賢在論壇發(fā)言中指出，光伏發(fā)電和傳統(tǒng)化石能源的矛盾會越來越突出，需要警惕能源逆替代的風(fēng)險。根據(jù)2018年政府工作報告，中國將在2018年削減無效煤炭產(chǎn)能1.5億噸，但2018年上半年全國煤炭消費穩(wěn)中有升，同比增長3.1%左右，發(fā)電用煤大幅增長，成為煤炭消費增長的主要拉動力量。

　　

　　石定寰表示，能源革命比變革更加激烈，利益重新分配，動蕩更大。但是目前業(yè)界對能源革命的目標(biāo)缺乏統(tǒng)一共識，在未來，需要對革命的艱巨性、長期性、復(fù)雜性要有預(yù)期。