2021年11月8日，國(guó)家能源局召開(kāi)四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布前三季度能源形勢(shì)、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況，并回答記者提問(wèn)。

2021年前三季度能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，能源需求快速增長(zhǎng)。國(guó)家能源局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè)，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。前三季度能源形勢(shì)可以概括為四個(gè)特點(diǎn)：

一是能源消費(fèi)同比增速逐季回落。今年以來(lái)能源消費(fèi)增長(zhǎng)呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢(shì)，同比增速逐季回落，三季度同比增速較一季度、二季度分別回落約14.3個(gè)百分點(diǎn)、4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，三季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)7.6%，較一季度、二季度分別回落13.7個(gè)百分點(diǎn)、4.2個(gè)百分點(diǎn);三季度煤炭消費(fèi)增速較一季度、二季度分別回落13.1個(gè)百分點(diǎn)、2.8個(gè)百分點(diǎn);天然氣消費(fèi)增速較一季度、二季度分別回落10.5個(gè)百分點(diǎn)、9.5個(gè)百分點(diǎn);成品油表觀消費(fèi)增速較一季度、二季度分別回落14個(gè)百分點(diǎn)、6.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速明顯回落。三季度四大高耗能產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.2%，較一季度、二季度分別回落16.7個(gè)百分點(diǎn)、7.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從6月的18.7%降至9月的-4.2%;化工、陶瓷、玻璃、鋼鐵等行業(yè)合計(jì)用氣同比增長(zhǎng)9.4%，較一季度、二季度分別回落43.1個(gè)百分點(diǎn)、17.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由6月的32.4%下降到9月的0.7%。建材行業(yè)用煤自5月開(kāi)始同比負(fù)增長(zhǎng)，鋼鐵行業(yè)用煤自6月開(kāi)始同比、環(huán)比均為負(fù)增長(zhǎng)。三產(chǎn)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用提高，貢獻(xiàn)率分別從6月份的29%上升到9月份的31.6%。

三是清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，印發(fā)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大清潔能源消納規(guī)模。截至9月底，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)10.1億千瓦，占電力總裝機(jī)容量的比重提升至44.1%，較去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。

四是部分地區(qū)能源供應(yīng)緊張。平穩(wěn)度過(guò)年初采暖季和夏季兩個(gè)用能高峰后，進(jìn)入8月，受南方地區(qū)來(lái)水偏枯和煤炭?jī)r(jià)格高企影響，火電機(jī)組頂峰能力不足，南方區(qū)域4省(區(qū))、蒙西實(shí)施有序用電措施。9月以來(lái)，全國(guó)臨時(shí)檢修機(jī)組容量增加，有序用電范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電情況。

針對(duì)上述情況，國(guó)家迅速出臺(tái)一系列政策措施，當(dāng)前，煤炭產(chǎn)能加快釋放，增產(chǎn)增供取得明顯成效，日均產(chǎn)量維持較高水平，電煤庫(kù)存可用天數(shù)提升，煤炭?jī)r(jià)格高位回落;電力保供能力逐步增強(qiáng)，全國(guó)電力供需緊張形勢(shì)已經(jīng)有所緩解，未再出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。下一步，國(guó)家能源局將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障今冬明春能源電力供應(yīng)、確保安全溫暖過(guò)冬的決策部署，狠抓煤炭增產(chǎn)增供，強(qiáng)化天然氣產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷銜接，全力保障電力安全供應(yīng)。

2021年前三季度可再生能源持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展

一、可再生能源整體發(fā)展情況

2021年前三季度，國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，著力加強(qiáng)行業(yè)管理，加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦能源民生保障，全力增加清潔電力供應(yīng)，努力推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2021年9月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.94億千瓦。其中，水電裝機(jī)3.84億千瓦(其中抽水蓄能3249萬(wàn)千瓦)、風(fēng)電裝機(jī)2.97億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.78億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3536.1萬(wàn)千瓦。

可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)。2021年1-9月，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)1.75萬(wàn)億千瓦時(shí)。其中，規(guī)模以上水電9030億千瓦時(shí)，同比下降0.9%;風(fēng)電4694億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)41.5%;光伏發(fā)電2486億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.0%;生物質(zhì)發(fā)電1206億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25.7%。

可再生能源保持高利用率水平。2021年1-9月，全國(guó)主要流域水能利用率約97.6%，較上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，棄水電量約153.9億千瓦時(shí);全國(guó)風(fēng)電平均利用率96.9%，較上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)電量約147.8億千瓦時(shí);全國(guó)光伏發(fā)電平均利用率98.0%，較上年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，棄光電量約50.2億千瓦時(shí)。

積極推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局在各省提出的具備條件項(xiàng)目基礎(chǔ)上，匯總提出了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，規(guī)模約1億千瓦。這些項(xiàng)目主要分布在內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏、陜西、新疆6省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等，正在按照“成熟一個(gè)、開(kāi)工一個(gè)”的原則有序開(kāi)工。我們將對(duì)大型風(fēng)電光伏基地按月調(diào)度，及時(shí)掌握基地建設(shè)進(jìn)展，督促推動(dòng)基地建設(shè)，確保按時(shí)建成。

二、水電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1-9月，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量1436萬(wàn)千瓦，截至2021年9月底，全國(guó)水電裝機(jī)容量約3.84億千瓦(其中抽水蓄能3249萬(wàn)千瓦)，白鶴灘水電站已有4臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，兩河口水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。

2021年1-9月，全國(guó)規(guī)模以上水電發(fā)電量9030億千瓦時(shí)，同比下降0.9%;全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為2794小時(shí)，同比下降100小時(shí)。

2021年1-9月，全國(guó)主要流域水能利用率約97.6%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn);棄水電量約153.9億千瓦時(shí)，較去年同期減少112.0億千瓦時(shí)。棄水主要發(fā)生在四川省、河南省，四川省棄水電量101.7億千瓦時(shí)，較去年同期減少74.4億千瓦時(shí);河南省棄水電量35.4億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在小浪底水利樞紐;其他省份棄水電量維持較低水平。

三、風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1-9月，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1643萬(wàn)千瓦，其中陸上風(fēng)電新增裝機(jī)1261萬(wàn)千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)382萬(wàn)千瓦。從新增裝機(jī)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約60%，“三北”地區(qū)占40%，風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。到2021年9月底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.97億千瓦，其中陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.84億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1319萬(wàn)千瓦。

2021年1-9月，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量4964億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)41.5%;利用小時(shí)數(shù)1649小時(shí)，利用小時(shí)數(shù)較高的省區(qū)中，云南1995小時(shí)、蒙西1897小時(shí)、江蘇1883小時(shí)。

2021年1-9月，全國(guó)風(fēng)電平均利用率96.9%，同比提升0.3個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)電量約147.8億千瓦時(shí);尤其是湖南、甘肅和新疆，風(fēng)電利用率同比顯著提升，湖南風(fēng)電利用率98.6%、甘肅風(fēng)電利用率96.1%，新疆風(fēng)電利用率92.6%、同比分別提升4.2、2.5、3.0個(gè)百分點(diǎn)。

四、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1-9月，全國(guó)光伏新增裝機(jī)2556萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站915萬(wàn)千瓦、分布式光伏1641萬(wàn)千瓦。到2021年9月底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)2.78億千瓦。從新增裝機(jī)布局看，裝機(jī)占比較高的區(qū)域?yàn)槿A北、華東和華中地區(qū)，分別占全國(guó)新增裝機(jī)的44%、19%和17%。

2021年1-9月，全國(guó)光伏發(fā)電量2486億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.0%;利用小時(shí)數(shù)919小時(shí)，同比增加3小時(shí);利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)1141小時(shí)，華北地區(qū)1010小時(shí)，其中利用小時(shí)數(shù)最高的省份為吉林1206小時(shí)、內(nèi)蒙1204小時(shí)和黑龍江1197小時(shí)。

2021年1-9月，全國(guó)光伏發(fā)電利用率98.0%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，棄光電量約50.2億千瓦時(shí)。光伏消納問(wèn)題較為突出的西北地區(qū)、華北地區(qū)光伏發(fā)電利用率分別為94.7%、98.5%，同比分別下降1.2個(gè)百分點(diǎn)和升高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

五、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行情況

2021年1-9月，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)554.7萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)3536.1萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電量1206億千瓦時(shí)。累計(jì)裝機(jī)排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽，分別為399.7萬(wàn)千瓦、337.9萬(wàn)千瓦、288.2萬(wàn)千瓦、255.2萬(wàn)千瓦和230.2萬(wàn)千瓦;新增裝機(jī)排名前五位的省份是河北、廣東、浙江、黑龍江、河南，分別為85.3萬(wàn)千瓦、55.5萬(wàn)千瓦、48.1萬(wàn)千瓦、40.8萬(wàn)千瓦和35萬(wàn)千瓦;年發(fā)電量排名前六位的省份是廣東、山東、浙江、江蘇、安徽和河南，分別為157.7億千瓦時(shí)、139.2億千瓦時(shí)、106.9億千瓦時(shí)、98.8億千瓦時(shí)、86.0億千瓦時(shí)和56.7億千瓦時(shí)。

答記者問(wèn)實(shí)錄

一、為做好今冬明春清潔取暖工作，國(guó)家能源局采取了哪些政策措施?

針對(duì)今冬明春采暖季保暖保供可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家能源局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策部署，全力做好今冬明春清潔取暖工作。

一是印發(fā)《關(guān)于做好2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖工作的通知》。指導(dǎo)督促地方切實(shí)提升組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平，形成保暖保供合力;全面落實(shí)能源保供、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格優(yōu)惠等清潔取暖支持政策，確保已建清潔取暖設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行;改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕“一刀切”等極端做法;加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)安全管理責(zé)任。

二是組織開(kāi)展2021-2022年采暖季北方地區(qū)清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管。重點(diǎn)關(guān)注能源供應(yīng)、取暖費(fèi)用、取暖效果、優(yōu)惠政策落實(shí)、貧困群眾取暖和安全取暖等情況，壓實(shí)地方和企業(yè)保暖保供的主體責(zé)任，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。

三是狠抓采暖季前準(zhǔn)備工作。督促各地開(kāi)展“煤改氣”“煤改電”用戶進(jìn)村進(jìn)戶排查，在采暖季到來(lái)之前整改到位，確保戶戶能夠供電(氣)、供暖。認(rèn)真做好供電、供氣、供煤計(jì)劃和應(yīng)急保障預(yù)案，將保供熱放在更突出的位置。

二、為保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，最近一段時(shí)間，國(guó)家能源局開(kāi)展了煤炭增產(chǎn)增供工作，成效如何?下一步還有什么工作安排?

國(guó)家能源局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源穩(wěn)定供應(yīng)的決策部署，以保證今冬明春煤炭供應(yīng)為目標(biāo)，以煤炭增產(chǎn)為導(dǎo)向，積極會(huì)同有關(guān)部門、重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)細(xì)化措施，全力以赴做好煤炭增產(chǎn)保供，保障人民群眾溫暖過(guò)冬。通過(guò)采取釋放先進(jìn)產(chǎn)能、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、消除限產(chǎn)措施、壓緊壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化產(chǎn)量調(diào)度等措施，煤炭產(chǎn)量取得了較為顯著的增長(zhǎng)。國(guó)慶節(jié)期間，全國(guó)煤礦堅(jiān)持正常生產(chǎn)。10月1日-28日調(diào)度日均產(chǎn)量1120萬(wàn)噸，比9月份日均增加80萬(wàn)噸，近日日均產(chǎn)量1140萬(wàn)噸左右。從重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)看，晉陜蒙日均煤炭產(chǎn)量超過(guò)830萬(wàn)噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的75%，對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)100%左右，充分發(fā)揮了大省大礦的作用。

冬春兩季是能源消費(fèi)高峰，煤炭需求還將在目前較高水平的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。下一步，國(guó)家能源局將繼續(xù)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源保供的決策部署，統(tǒng)籌增產(chǎn)保供和安全環(huán)保，緊盯煤炭生產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)過(guò)程中的突出問(wèn)題，有效增加煤炭生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。一是緊抓煤炭增產(chǎn)增供。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和政策協(xié)同，及時(shí)跟蹤了解已出臺(tái)政策落地落實(shí)情況，對(duì)不適應(yīng)的實(shí)時(shí)作出調(diào)整。重點(diǎn)保證產(chǎn)煤大省和安全有保障的大礦滿產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，幫助產(chǎn)能利用率較低、仍有增產(chǎn)潛力的省區(qū)解決好實(shí)際困難，進(jìn)一步提高產(chǎn)能利用率，推動(dòng)全國(guó)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在較高水平，實(shí)現(xiàn)安全增產(chǎn)增供。二是優(yōu)化煤炭供應(yīng)。密切關(guān)注迎峰度冬煤炭供需態(tài)勢(shì)，總體上做到緊而有序、形勢(shì)可控。突出抓好東北等重點(diǎn)地區(qū)煤炭保供，在資源、運(yùn)力上予以優(yōu)先安排并緊盯落實(shí)，堅(jiān)決保障好民生用煤需求。三是做好通盤統(tǒng)籌考慮。按照充分發(fā)揮煤炭主體能源作用的原則實(shí)施好煤炭“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，全面提升煤礦安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)素質(zhì)，把煤炭兜底保障作用進(jìn)一步落到實(shí)處。

三、近年來(lái)，國(guó)家能源局在儲(chǔ)氣能力建設(shè)方面取得了哪些成績(jī)?

2021年以來(lái)，國(guó)家能源局大力推動(dòng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提高供氣保障能力。

今年采暖季可建成投產(chǎn)新疆煤制氣外輸管道(潛江—郴州段)、西氣東輸西段增壓工程、遼河儲(chǔ)氣庫(kù)外輸管道增壓工程。

同時(shí)，國(guó)家能源局以“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”為工作主線，全力抓好儲(chǔ)氣能力建設(shè)，今年地下儲(chǔ)氣庫(kù)注氣計(jì)劃可在采暖季前提前超額完成，為冬季天然氣調(diào)峰保供奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);此外，國(guó)家能源局全力抓好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，列入年度計(jì)劃的新建擴(kuò)建儲(chǔ)氣項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”，印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<全國(guó)儲(chǔ)氣能力建設(shè)實(shí)施方案>的通知》，加強(qiáng)“十四五”和中長(zhǎng)期儲(chǔ)氣能力建設(shè)。

“十四五”初年，在“雙碳目標(biāo)”背景下，為助力能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)際能源網(wǎng)憑借16年蓄積之力，繼續(xù)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)重磅年度盛會(huì)。