截至2021年底，廣西陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別達(dá)到741萬千瓦和312萬千瓦，分別約有400萬千瓦和240萬千瓦項目正在建設(shè)。2021年，廣西印發(fā)了保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)方案，新增安排風(fēng)電、光伏項目建設(shè)容量約2300萬千瓦。

 

　　根據(jù)《方案》工作部署，當(dāng)前要全面加快2020年及以前年度獲得建設(shè)指標(biāo)項目建設(shè)進(jìn)度。2018年底以前核準(zhǔn)的風(fēng)電項目、2019年及以前獲得建設(shè)指標(biāo)的光伏項目，2022年6月底仍未并網(wǎng)的，項目建設(shè)指標(biāo)作廢，若已部分并網(wǎng)的，未并網(wǎng)的剩余容量指標(biāo)作廢。2020年核準(zhǔn)的風(fēng)電項目未在2023年底前全容量并網(wǎng)的，2020年獲得建設(shè)指標(biāo)的光伏項目未在2022年底前全容量并網(wǎng)的，不再納入保障性并網(wǎng)項目范圍，需滿足市場化并網(wǎng)條件方予并網(wǎng)。

 

　　全面強化納入2021年建設(shè)方案項目建設(shè)節(jié)點管控。納入建設(shè)方案的保障性并網(wǎng)項目，自建設(shè)方案印發(fā)之日起計，光伏項目半年內(nèi)要完成20%及以上投資，9個月內(nèi)完成10%以上組件安裝，一年內(nèi)完成升壓站主體建設(shè)、設(shè)備安裝及50%以上組件安裝，兩年內(nèi)建成投產(chǎn);納入建設(shè)方案的市場化并網(wǎng)項目，自建設(shè)方案印發(fā)之日起計，光伏項目9個月內(nèi)要完成10MWp以上組件安裝，一年內(nèi)完成升壓站主體建設(shè)、設(shè)備安裝及50MWp以上組件安裝，兩年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，兩年半內(nèi)全容量建成投產(chǎn)，總裝機容量在50萬千瓦及以上的項目放寬至三年全容量建成投產(chǎn)。

 

 

　　為貫徹落實國家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作部署，“十四五”期間我區(qū)將大力推進(jìn)新能源項目開發(fā)建設(shè)。截至2021年底，我區(qū)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別達(dá)到741萬千瓦和312萬千瓦，分別約有400萬千瓦和240萬千瓦項目正在建設(shè)。2021年，我區(qū)印發(fā)了保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)方案(以下簡稱“建設(shè)方案”)，新增安排風(fēng)電、光伏項目建設(shè)容量約2300萬千瓦。為加快上述既有項目實施，確保如期完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，特制定本方案。

 

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要講話精神，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。進(jìn)一步加強政策協(xié)同，強化項目管理和監(jiān)督，形成工作合力，促進(jìn)我區(qū)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用，推動實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。

 

 

　　全面加快我區(qū)既有陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)，力爭2020年及以前獲得建設(shè)指標(biāo)的項目全部在2023年底前建成投產(chǎn)，納入2021年建設(shè)方案的項目2023年前實現(xiàn)全部開工，“十四五”期間全部建成投產(chǎn)。其中，2022年和2023年分別新增并網(wǎng)新能源規(guī)模不低于400萬千瓦和600萬千瓦。積極開展以集中共享式電化學(xué)儲能為重點的新型儲能示范應(yīng)用，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，2023年底前建成投產(chǎn)電化學(xué)儲能容量不低于150萬千瓦/300萬千瓦時。

 

 

　　(一)加快項目前期工作

 

　　各新能源投資主體及電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步加快新能源項目、接網(wǎng)工程項目有關(guān)敏感性因素排查和相關(guān)支持性文件的辦理，落實各項建設(shè)條件，特別要加快項目用地用林報批、水土保持方案、環(huán)境影響評價等開工前準(zhǔn)備工作，確保自建設(shè)方案正式發(fā)布之日起，光伏項目半年內(nèi)實現(xiàn)開工建設(shè)，風(fēng)電項目半年內(nèi)申報核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后一年內(nèi)實現(xiàn)開工建設(shè)。自治區(qū)發(fā)展改革委將協(xié)調(diào)重點保障新能源項目及其配套接網(wǎng)工程項目的用地、用林等指標(biāo)。

 

　　(二)簡化項目并網(wǎng)手續(xù)，提高并網(wǎng)效率

 

　　1.明確接網(wǎng)工程建設(shè)主體。新能源項目送出線路工程、匯集線路工程，以及220千伏及以下匯集站和匯集站送出工程，優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，在自愿原則下可由新能源企業(yè)自行建設(shè)。500千伏匯集站、匯集站送出500千伏線路，以及公共電網(wǎng)為確保新能源接入和消納所需配套的新建、改造輸變電工程，由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。成片匯集的新能源匯集站及送出工程原則上由匯集范圍內(nèi)裝機規(guī)模最大的新能源投資主體建設(shè)，鏈?zhǔn)絽R集的新能源匯集站原則上由直接連接并網(wǎng)點的新能源投資主體建設(shè)。匯集點內(nèi)其它新能源投資主體按照各自匯集的新能源并網(wǎng)容量分?jǐn)偨ㄔO(shè)費用或購買、租用送出服務(wù)。新能源項目投資主體自建的送出工程必須按照國家及南方電網(wǎng)公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)支持并配合完成主體工程驗收。

 

　　2.落實項目接入系統(tǒng)方案。各新能源項目投資主體必須履行服從自治區(qū)接入系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃的承諾，加快編制接入系統(tǒng)方案。2021年建設(shè)方案項目必須在2022年3月31日前向電網(wǎng)企業(yè)報審接入系統(tǒng)方案，電網(wǎng)企業(yè)在報審后一個月內(nèi)完成接入系統(tǒng)方案批復(fù)。多能互補一體化項目原則上應(yīng)統(tǒng)一編制接入系統(tǒng)方案，整體申報，分步實施，建設(shè)時序及項目安排應(yīng)與年度安排的建設(shè)規(guī)模對應(yīng)。競爭性配置時承諾利用已有通道送出的必須嚴(yán)格執(zhí)行承諾事項。

 

　　3.提升并網(wǎng)服務(wù)效率。電網(wǎng)企業(yè)按照“能并盡并”原則，做好具備并網(wǎng)條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)服務(wù)工作，完善優(yōu)化并公布新能源并網(wǎng)流程，壓縮并網(wǎng)服務(wù)時間，提高服務(wù)效率，保障及時并網(wǎng)。對于新能源項目投資主體自建的接網(wǎng)工程，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提供技術(shù)支持，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并做好物資品控管理等工作。

 

　　(三)加快推進(jìn)項目建設(shè)

 

　　1.全面加快2020年及以前年度獲得建設(shè)指標(biāo)項目建設(shè)進(jìn)度。2018年底以前核準(zhǔn)的風(fēng)電項目、2019年及以前獲得建設(shè)指標(biāo)的光伏項目，2022年6月底仍未并網(wǎng)的，項目建設(shè)指標(biāo)作廢，若已部分并網(wǎng)的，未并網(wǎng)的剩余容量指標(biāo)作廢。2020年核準(zhǔn)的風(fēng)電項目未在2023年底前全容量并網(wǎng)的，2020年獲得建設(shè)指標(biāo)的光伏項目未在2022年底前全容量并網(wǎng)的，不再納入保障性并網(wǎng)項目范圍，需滿足市場化并網(wǎng)條件方予并網(wǎng)。

 

　　2.全面強化納入2021年建設(shè)方案項目建設(shè)節(jié)點管控。納入建設(shè)方案的保障性并網(wǎng)項目，自建設(shè)方案印發(fā)之日起計，光伏項目半年內(nèi)要完成20%及以上投資，9個月內(nèi)完成10%以上組件安裝，一年內(nèi)完成升壓站主體建設(shè)、設(shè)備安裝及50%以上組件安裝，兩年內(nèi)建成投產(chǎn);風(fēng)電項目半年內(nèi)要申報核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后一年內(nèi)完成第一基風(fēng)機及升壓站基礎(chǔ)澆筑，兩年內(nèi)完成升壓站主體建設(shè)、設(shè)備安裝及50%以上項目投資，三年內(nèi)全容量成投產(chǎn)。納入建設(shè)方案的市場化并網(wǎng)項目，自建設(shè)方案印發(fā)之日起計，光伏項目9個月內(nèi)要完成10MWp以上組件安裝，一年內(nèi)完成升壓站主體建設(shè)、設(shè)備安裝及50MWp以上組件安裝，兩年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，兩年半內(nèi)全容量建成投產(chǎn)，總裝機容量在50萬千瓦及以上的項目放寬至三年全容量建成投產(chǎn)。風(fēng)電項目要求半年內(nèi)申報核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后一年內(nèi)完成第一基風(fēng)機及升壓站基礎(chǔ)澆筑，兩年內(nèi)完成升壓站主體建設(shè)、設(shè)備安裝及50%以上項目投資，三年內(nèi)全容量建成投產(chǎn)，總裝機容量在30萬千瓦及以上的項目放寬至三年半全容量建成投產(chǎn)。

 

　　3.有序推進(jìn)屋頂分布式光伏項目建設(shè)。以整縣推進(jìn)分布式光伏試點工作為抓手，嚴(yán)格按照“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的要求，有序推進(jìn)分布式光伏項目建設(shè)。列入試點名單的22個縣(市、區(qū))要按要求編制詳細(xì)實施方案，明確建設(shè)時序，有序推進(jìn)建設(shè)，確保各類屋頂安裝光伏發(fā)電的比例達(dá)到國家能源局有關(guān)要求，即黨政機關(guān)屋頂不低于50%，學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂不低于40%，工商業(yè)廠房屋頂不低于30%，農(nóng)村居民屋頂不低于20%。未列入試點名單的縣(市、區(qū))可參照國家有關(guān)要求，同步開展相關(guān)工作。電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格落實國家“應(yīng)接盡接”的有關(guān)要求，加強對配電網(wǎng)升級改造，切實保障分布式光伏接入的需求。允許屋頂分布式光伏項目自主選擇“全額上網(wǎng)”、“全部自用”和“自發(fā)自用余電上網(wǎng)”三種并網(wǎng)模式，鼓勵配置一定比例儲能設(shè)備。

 

　　4.加快電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)升級改造。加快實施已納入規(guī)劃的一批輸變電工程建設(shè)，盡快將需要滿足新能源送出的新增輸變電工程項目納入規(guī)劃，推動實施，確保與新能源項目本體工程同步建設(shè)，同步投產(chǎn)，確保納入建設(shè)方案的新能源項目及時送出和消納。

 

　　(四)加快配套調(diào)節(jié)能力建設(shè)

 

　　1.鼓勵多種方式建設(shè)共享儲能設(shè)施。

 

　　(1)納入建設(shè)方案的市場化并網(wǎng)項目。須按照要求配置相應(yīng)的調(diào)節(jié)能力或購買相應(yīng)比例的儲能服務(wù)，并與項目本體同步建成投產(chǎn)或在項目并網(wǎng)前完成服務(wù)協(xié)議簽訂。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)及有實力的新能源投資企業(yè)在系統(tǒng)需要的區(qū)域建設(shè)集中共享儲能設(shè)施，重點在貴港市東部、欽州市南部和東部、百色平果市、梧州市西部、防城港市北部、南寧市北部、柳州市北部、桂林市北部等新能源送出壓力較大的區(qū)域開展集中式共享儲能站試點建設(shè)，緩解電網(wǎng)送出壓力。計劃配套建設(shè)水電、氣電、抽水蓄能等調(diào)節(jié)能力的市場化并網(wǎng)項目，如配套調(diào)節(jié)能力確有困難未能與項目本體同步產(chǎn)的，必須在項目并網(wǎng)之日起通過購買服務(wù)的方式來滿足項目調(diào)節(jié)能力的要求，直至配套調(diào)節(jié)能力建成為止。

 

　　(2)多能互補一體化項目。由新能源項目投資主體在并網(wǎng)匯集站集中建設(shè)儲能設(shè)施或購買相應(yīng)比例的儲能服務(wù)，重點推進(jìn)納入建設(shè)方案的南寧六景、茉莉等12個多能互補一體化項目在并網(wǎng)匯集升壓站集中建設(shè)儲能設(shè)施。儲能項目并網(wǎng)必須滿足國家及所接入電網(wǎng)企業(yè)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　2.探索試點新能源制氫儲能。在新能源資源條件好、發(fā)電成本低、氫能儲輸用等條件較好的梧州藤縣、南寧橫州市探索利用富余新能源發(fā)電制氫。多能互補一體化項目配套有制氫建設(shè)方案的，要求制氫設(shè)施與新能源項目同步投產(chǎn)。

 

　　(五)完善市場機制

 

　　加快完善電力輔助服務(wù)市場。進(jìn)一步深化電力輔助服務(wù)市場改革，拓寬交易主體，推進(jìn)儲能設(shè)施、各類靈活性調(diào)節(jié)電源參與電力輔助服務(wù)市場，推動建立各類電源、電力用戶參與輔助的費用分擔(dān)共享機制。提高輔助服務(wù)補償力度，通過市場手段充分挖掘電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

 

　　推廣儲能商業(yè)運營模式。建立儲能服務(wù)購買機制，儲能項目投運后，可向風(fēng)電、光伏發(fā)電項目有償提供儲能服務(wù)，服務(wù)費用以不高于建設(shè)方案規(guī)定比例儲能建設(shè)綜合成本且保障儲能建設(shè)企業(yè)合理收益為前提，由市場化并網(wǎng)新能源項目投資主體與儲能運營商協(xié)商，一次性或按年度支付。持續(xù)完善峰谷分時電價政策，構(gòu)建用戶側(cè)儲能盈利模式，推進(jìn)用戶側(cè)儲能加快發(fā)展。

 

　　推動非水可再生能源參與電力市場化交易。合理分配各市場主體的清潔能源消納權(quán)重，推動形成多方參與，共同承擔(dān)消納責(zé)任的清潔能源消納責(zé)任機制。適時組織核定我區(qū)風(fēng)電等非水可再生能源合理利用小時，合理利用小時數(shù)以外的電量參與電力市場化交易，促進(jìn)非水可再生能源的市場化消納。

 

　　(六)加強項目事中事后監(jiān)管

 

　　1.加強項目開發(fā)、建設(shè)信息監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電項目信息報送要求，各設(shè)區(qū)市要組織既有風(fēng)電、光伏發(fā)電項目企業(yè)按月及時向自治區(qū)發(fā)展改革委報送和更新核準(zhǔn)(備案)、開工、建設(shè)、并網(wǎng)等項目信息。自治區(qū)發(fā)展改革委加快可再生能源發(fā)電項目信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強項目信息化管理，及時對項目投資建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行調(diào)度。

 

　　2.加大承諾事項執(zhí)行情況核查。自治區(qū)發(fā)展改革委將按照建設(shè)方案的有關(guān)要求，不定期組織第三方對新能源投資主體各項承諾事項的實施情況進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)因投資主體自身原因未如期履行承諾事項的，將按有關(guān)要求進(jìn)行懲戒。

 

　　3.規(guī)范項目核準(zhǔn)(備案)事項變更。已辦理核準(zhǔn)(備案)手續(xù)的新能源項目，在項目投產(chǎn)之前，投資主體、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容等原則上不得變更。確需變更的，項目投資主體應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)(備案)機關(guān)提出申請。

 

　　4.嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓、倒賣項目。按照國家能源局《關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》《堅決制止新建電源項目投產(chǎn)前的投機行為》《禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益》等有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)禁項目在投產(chǎn)前倒賣核準(zhǔn)(備案)文件和以盈利為目的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。若存在違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，將相關(guān)企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

 

　　5.大力優(yōu)化新能源投資環(huán)境。嚴(yán)格落實《國家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2018〕34號)要求，進(jìn)一步規(guī)范新能源行業(yè)管理，減輕新能源企業(yè)投資經(jīng)營負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新能源成本下降，支持新能源相關(guān)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))地方政府不得向新能源投資企業(yè)收取任何形式的資源出讓費、保證金、備用金等費用;不得將應(yīng)由地方政府承擔(dān)投資責(zé)任的社會公益事業(yè)相關(guān)投資轉(zhuǎn)嫁給新能源投資企業(yè)或向其分?jǐn)傎M用;不得以地方企業(yè)入干股等方式強行從新能源項目提取收益用于其他用途;不得以任何理由及附加條件暫停、暫緩或拖延已獲得建設(shè)指標(biāo)的新能源項目辦理備案、核準(zhǔn)等前期工作手續(xù);不得強行要求新能源項目開發(fā)與配套產(chǎn)業(yè)捆綁;不得以整市或整縣(市、區(qū))的名義簽訂排他性的合作協(xié)議。

 

　　已存在上述違規(guī)行為的市、縣，應(yīng)立即整改。對拒不執(zhí)行的市、縣，自治區(qū)不再配置新能源建設(shè)指標(biāo)，并將相關(guān)情況上報自治區(qū)人民政府進(jìn)行督查整改。

 

　　新能源項目投資主體在項目核準(zhǔn)(備案)過程中應(yīng)確保資料的真實性，建設(shè)過程中應(yīng)按期發(fā)放農(nóng)民工工資，保障人民群眾利益。對借助新能源項目開發(fā)損害農(nóng)民利益、擾亂市場秩序的行為，將嚴(yán)肅查處，取消涉事企業(yè)在廣西區(qū)內(nèi)投資開發(fā)新能源的資格，并將其失信信息納入廣西公共信用信息平臺。

 

 

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，自治區(qū)有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)，落實工作責(zé)任，明確進(jìn)度和節(jié)點要求，細(xì)化工作措施，與各設(shè)區(qū)市加強聯(lián)動，形成工作合力。

 

　　二是壓實地方責(zé)任。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要強化新能源項目投資建設(shè)全過程管控，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，落實年度投資計劃，全力實施。自2022年起，自治區(qū)發(fā)展改革委對各市新能源項目建設(shè)情況進(jìn)行全面監(jiān)測評價和考核，對于建設(shè)進(jìn)展緩慢、排名靠后的設(shè)區(qū)市進(jìn)行通報、約談，暫緩參與后續(xù)批次競爭性配置。

 

　　三是規(guī)范項目招投標(biāo)。加強項目招投標(biāo)管理和監(jiān)管力度，任何單位或個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)，不得以任何方式干涉招標(biāo)活動，嚴(yán)禁違法違規(guī)圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包，不得設(shè)置特定或排斥性條件，限制具備資格的法人或組織參加投標(biāo)。

 

　　四是加強工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理。新能源項目投資主體要牢固樹立安全意識，根據(jù)國家安全管理相關(guān)辦法，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏及配套儲能項目建設(shè)，加強施工質(zhì)量管理，強化各環(huán)節(jié)安全主體責(zé)任，強化安全管控，全面提升安全水平，嚴(yán)防安全事故事件發(fā)生。項目單位進(jìn)行設(shè)備采購招標(biāo)時，應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證且達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的產(chǎn)品。工程設(shè)計和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)(含行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))和工程規(guī)范，項目單位應(yīng)按照有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行工程項目竣工驗收，并將竣工驗收報告報送自治區(qū)發(fā)展改革委、工程建設(shè)主管部門和國家能源局南方監(jiān)管局。自治區(qū)發(fā)展改革委會同相關(guān)部門不定時組織對新能源項目工程質(zhì)量檢查，并將檢查結(jié)果以適當(dāng)方式對外公布。